宝鸡市教育局以专项检查为抓手

扎扎实实落实“两个责任”

 

宝鸡市教育局为了进一步加强局直属单位教育工程和大宗采购项目的管理，本着规范程序、提高效益、杜绝漏洞的原则，近期对局直属11个单位建设工程和大宗采购项目进行一次专项检查。具体做法为：

一是高度重视，安排部署周密。为了扎实做好局直属11个单位建设工程和大宗采购项目专项检查，局党组召开会议进行了部署安排。结合工作实际，制定了《宝鸡市教育局直属单位教育工程和大宗采购项目专项检查方案》，成立了领导小组，局党组书记、局长苏永兴同志担任组长，纪检组长苏炳社同志担任副组长。及时召开了局直单位主要负责人专题会，对本次专项检查工作进行了安排部署。要求各单位要充分认识开展这次工程项目和大宗采购项目专项检查的重要意义，增强搞好这次专项检查的责任感和紧迫感，把该项工作列入重要议事日程，认真组织实施。为了树立以“监督促治理”的理念，充分发挥内部审计监察对于局直属单位经济安全、健康运行的“免疫”功能，确保审计工作质量和审计结论，本次专项检查委托社会专业审计机构实施。要求检查组和专业机构参与人员要廉洁自律，秉公执法，不徇私情，严格执行有关政策规定，切实防止和杜绝违法违纪现象发生。

二是紧扣中心，检查突出重点。这次专项检查重点检查2012年至2015年元月以来的工程建设和20万元以上的大宗采购项目。具体检查内容：1.各单位工程投资和大宗采购项目在立项审批、项目管理、招标投标、比价采购、工程监理、过程审计、竣工验收等环节是否按照国家有关规定进行。2.各单位工程投资和大宗采购项目的立项审批是否符合国家、省、市有关投资项目管理规定程序。重点为:(1)有没有严格执行决策制度所要求的程序并留下文字记录；(2)有没有严格按照规定的权限和程序进行项目的申报审批；(3)有没有超出批准范围实施项目、将项目化整为零逃避监管、缺乏相关的审批或备案手续、甚至未经批准就实施等问题。3.工程投资和大宗采购项目的具体运作过程是否符合程序规范,是否存在超概算、工程概算编制随意等现象和问题,相关资料和工作底稿是否完备。 4.监督是否到位。主要包括: (1)项目决策过程有没有做到民主、透明； (2)项目全过程有没有引入外部监管,如何接受外部监督等；（3）从投资项目立项开始,是否将全过程资料存档。5.项目实施过程中的其它违纪违法行为。宝鸡中学、宝鸡一中、宝鸡电大、考管中心、小教中心5个单位结合2014年度内部财务审计与此次检查一并进行，审计内容和往年审计内容相同；对市特教学校进行专项审计。

三是环节齐全，安排扎实细致。这次专项检查工作从2015年6月开始到2015年7月底结束，共分三个阶段进行。1.自查自纠阶段(6月1日—6月30日)要求局直各单位对照《实施方案》规定的检查内容，认真自查自纠，填写《教育系统工程和大宗采购项目检查情况统计表》，并写出自查报告一并报市教育局。对自查出来的一般性问题，按照廉洁自律规定处理，对问题较重的从轻、减轻处理。在自查自纠的基础上，局监察室、办公室、计财科有关人员和聘请的专业审计机构组成联合检查组，对各单位进行重点检查。检查面要求达到应查单位的100％。2.重点检查阶段(7月1日—7月15日)在重点检查阶段，将根据自查自纠出来的问题处理从宽，联合检查组检查出来的问题处理从严的原则，对属于一般性问题的，要求责任单位(责任人)要认真吸取教训，采取有效措施，及时纠正和处理，对检查中发现的严重违反国家财经纪律，招投标法、工程项目建设有关规定等违纪违法行为从严处理。3.整改提高阶段(7月16日—7月31日)针对检查中暴露出来的问题，将认真分析原因，按照有关政策进行纠正和处理；针对检查中发现的问题和漏洞提出合理化意见和建议，督促局直单位制定切实可行的规章制度，做到标本兼治，确保我市本级教育系统工程项目建设和大宗采购不出问题。

目前，自查阶段工作已全部结束，11个局直单位上报涉及的教育工程和大宗采购项目共计65 项。检查工作将进入第二阶段。