宝市教发〔2014〕160号

 

各县区教体局、高新区文教局，局直属有关单位：

现将《宝鸡市推进“名校孵化”工程实施方案》印发你们，请结合实际，抓好工作落实。

 

 

                   宝鸡市教育局

                    2014年4月28日

 

 

 

宝鸡市推进“名校孵化”工程实施方案

 

名校孵化工程是我市“优质教育普及行动”六大工程之一，承担着构建培育优质教育资源有效机制的艰巨任务，为明晰任务、落实责任、规范运行，结合我市工作实际，特制订本实施方案。

  一、 指导思想

以科学发展观为指导，以“优质教育普及行动”为总揽，发挥优质教育资源优势，破除城乡校际壁垒，调动各方积极性，壮大优质教育资源群体，提升教育综合实力，推进基础教育均衡发展，实现教育内涵发展，促进教育公平。

  二、目标任务

名校孵化以名校为龙头,构建“孵化片区”教育教学管理新体制，探索优质教育资源“由单位转向系统”的共享机制，促进优质教育资源向普通学校延展。采取“问题引领,课题带动”策略，破解困扰发展难题，有效提升学校综合实力。总体目标是促进内涵发展，壮大优质群体，推进城乡均衡。

  三、工作原则

 1.分类运行、市县共管、面向全体。名校孵化工程分市、县两级运行。市级孵化范围为高中和部分幼儿园。省级示范高中和城区部分社会公认的优秀学校一对二孵化两所相对薄弱高中，省级示范幼儿园一校多点与三年行动计划中的新建幼儿园组成扇形辐射共同体，重点指导帮扶新建幼儿园。

 县区名校孵化工作的范围为辖区内义务教育段学校和幼儿园。县区名校孵化原则上要面向全体学校，分初中、小学、幼儿园三个学段部署，全面构建以名优校为龙头，带动辐射区（孵化片区）共同发展的新格局，探索“孵化片区管理，捆绑发展”的管理新途径。义务段名校是名优教师集中，教育设备先进，办学水平、教育质量社会认同，教育行政部门认可的学校，是教育教学领域工作有创新、有成就、办学经验在县区得到推广的学校。

 2.结合实际、创新形式、不拘一格。名校孵化工程借鉴义务教育段“结对帮扶”经验，承担着推进内涵发展，促进教育均衡的重任，做好顶层设计是名校孵化工程成败的关键。

 各县区结合实际，确定本县区孵化形式或模式，原则上要结合实际，关注实效，创新形式，不拘一格，坚决杜绝“一刀切”。同一县区内可以多种形式并存。城市（含县城区）学校的孵化可试点实行以名校为中心的数校联合的大学区管理形式，统一招生、统一管理、统一备课、统一检测等；城区学校对农村学校孵化可以实行一校多点辐射，组成新的名校负责的教育教学管理片区，在学校管理、备课上课、质量检测、教学研究等方面实现“孵化片区”管理；对于边远地区的小规模薄弱学校可实行名校托管，甚至直接并入名校统一管理，作为本校教师轮岗交流的固定基地。

无论何种形式孵化都以名优龙头校为中心，建立名校孵化工作联席会议制度。名校孵化工作联席会议成员可由“孵化片区”校长及龙头校中层以上领导、业务指导团队负责人共同组成，孵化龙头校校长任组长，统一部署安排孵化工作，定期会商研讨，交流反馈情况，研究解决工作过程中产生的新情况、新问题。联席会议制度下设立名校孵化管理办公室，安排专门工作人员。龙头校要结合总体孵化方案的要求和被孵化学校的个性课题要求，有针对性组建业务指导团队，团队成员应覆盖本校所有骨干教师及中层以上领导。业务指导团队在名校孵化管理办公室统一安排下开展工作。

 3.完善体系、细化过程、务求实效。为抓住关键环节，规范孵化行为、细化孵化过程，每一个孵化体系内必须搭建三个工作平台。

 一是构建资源开放的信息共享平台。名优龙头校必须对捆绑孵化（或孵化片区）学校实现课堂开放、档案资料开放、资源库开放，为被孵化学校提供一切学习研究方便，并创造条件实现多校联网。

 二是构建名优学校“五统一”的制度管理平台。以龙头学校为主体，创建“孵化片区”教育教学管理新机制，通过试点先行，逐步实现孵化体系内管理制度、备课上课、质量检测、教研活动、评优树模（如赛教、优秀教师评选等）等“五统一”。

 三是搭建“问题引领，课题带动”的孵化合作平台。围绕“现代教育管理、新课程改革、骨干体系建设、校园特色文化培育”四大主题，由龙头校牵头，针对每1所受孵化校存在的具体问题，分别确立个性指导、合作研究课题，在龙头校指导下，每个被孵化学校必须完成一个影响学校未来发展的重大课题。

  四、实施步骤

  本期名校孵化工作2014年4月启动，2017年7月结束，期限为三年，分三个阶段实施。

1.第一阶段：部署准备、宣传动员（2014年4月至6月）。市县成立名校孵化工作领导机构，制定市县名校孵化工程实施方案，完成学校孵化体系（或孵化片区）组建，明确职责任务，制定相关管理、考核制度。

龙头校须完成“孵化片区”基础性调研，并有针对性地确立片区各校的个性课题，与受孵化校合作制定孵化方案，并完成课题计划书的编制。课题确立必须依据对被孵化校教育教学现状的基础性调研结论，要分析严谨，诊断准确，课题对症。课题是重点解决孵化片区内某个学校的个性问题，孵化方案中重点工作侧重解决“孵化片区”普遍性问题，是点与面的关系，点面结合，重点突破，凸显成效。

2.第二阶段：组织实施，全面推进（2014年6月至2017年1月）。完成孵化方案及课题研究规划的各项任务，组织协调各项孵化业务活动，保存整理各类业务实施的过程资料，以备考核佐证。市上组建相关专家团队，巡回各县区进行指导；市县加大过程检查力度，纠错纠偏，引导深化，市上每年召开一次现场会，总结经验，推动发展。

3.第三阶段：总结结题，评估表彰（2017年3月至7月）。从孵化体系内各校开始，进行全面总结，评估验收。评估以县区为主，市级抽查。对于各校的研究课题，进行层级评估结题，优秀课题由市上统一表彰奖励。

五、保障措施

1.加强领导，健全机构。名校孵化工程涉及面广，参与学校众多，工作量大，任务艰巨。市教育局成立由党组书记肖炳良任组长，副局长吴燕玲任副组长，人事科、基教科科长为成员的领导小组，下设办公室，与市“优质教育普及行动”推进办公室（以下简称市“普优办”）合署办公。各县区要对应成立领导小组，下设办公室，安排专门工作人员，保障名校孵化工程有序推进。名校孵化体系由县区统一指导，统一管理，各县区要强化过程跟踪管理，建立健全过程管理的相关制度，细化工作要求，明确考核奖惩办法，及时破解孵化过程中存在的困难问题，保障孵化工作健康发展。

   2.落实责任，强化检查。名校孵化工程实行全市统筹，分级管理。市教育局统一部署、考核，市“普优办”直接管理部分幼儿园及高中的名校孵化工作；各县区教体局统筹管理辖区内的初中、小学及幼儿园的名校孵化工作；市“普优办”建立“工作月报”制度，市级孵化以名优牵头校为主、县区孵化以教育局为主，每月向市“普优办”上报工作信息。市“普优办”对各县区的名校孵化工作实施过程管理，随机检查和跟踪调研，检查结果作为年终县区目标任务考核的重要依据。

 3.奖惩结合，激励先进。市上每年进行一次考核评比，年终通报表彰。从2015年开始，市上设立专项基金，对业绩突出的学校和有突出贡献的校长进行奖励。同时建立惩戒机制，凡是在孵化过程中工作思路不清，态度消极，推诿扯皮，不作为的校长，向有关县区提出人事调整建议。

4.加强宣传，弘扬正气。市“普优办”在《365bet备用网站》开设“普优行动”专栏，为县区、学校提供交流展示平台。各县区、各学校要加强工作宣传，确定信息员，及时发现报道孵化过程中的先进人物和典型事件，广泛宣传名校孵化工作取得的成效，为工作推进营造良好的舆论氛围。