宝鸡市教育局2015年度部门决算

 

一、宝鸡市教育局基本情况

（一）部门决算构成

宝鸡市教育局2015年部门决算包括市教育局本级和局直属11个事业单位，其中全额拨款事业单位9个，分别是陕西省宝鸡教育学院、陕西省广播电视大学宝鸡分校、宝鸡市考试管理中心、宝鸡市教育局教学研究室、宝鸡市特殊教育学校、宝鸡实验小学、宝鸡幼儿园、宝鸡市小学教师培训中心、宝鸡市学生资助管理中心。宝鸡市第一中学经费实行自收自支；宝鸡中学现有编制320人，其中211名在编人员的基本工资由市财政拨付，其余84人基本工资及学校日常办公经费实行自收自支。

（二）宝鸡市教育局的主要职责

根据宝政发[2010]105文件规定，市教育局主要职责是：

1、贯彻执行教育工作方面的方针政策和法律法规，并对全市教育系统贯彻执行情况进行调查研究和检查监督。

2、研究提出全市教育改革与发展建议，编制全市教育事业发展规划并组织实施，负责指导全市教育综合改革。

3、编制下达部门教育经费预算并监督执行；管理教育专项资金，协调城市教育费附加的征收、管理和使用；统筹管理本部门教育经费，参与拟订筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资的政策和管理办法；监督全市教育经费的筹措和使用情况；承担家庭经济困难学生资助管理工作。

4、综合管理全市基础教育、地方高等教育、职业教育、成人教育、民族教育、特殊教育等工作；指导协调各县区和有关部门的教育工作。

5、负责推进全市义务教育均衡发展和促进教育公平，全面实施素质教育；负责中等及中等以下各类教育的教学改革和中小学教育教学工作；负责扫除青壮年文盲工作。

6、统筹社会力量办学，负责全市民办教育的综合管理工作，规范民办教育办学秩序。

7、负责全市教师工作，执行国家关于各级各类教师资格标准，规划实施全市学校教师和管理人员队伍建设工作，指导教育系统人事制度改革和人才队伍建设工作。

8、会同有关部门制定市属普通高校、成人高校、中等学校及中等以下学校的招生计划；负责全市高中、职中、中专的招生工作；负责组织指导成人自学考试、成人高校招生考试、普通高校招生考试、高中毕业生会考和高中、职中学籍学历管理工作。

9、负责全市教育基本信息的统计、分析工作；会同有关部门组织管理教育对外交流与合作，推广先进教育成果。

10、负责语言文字工作，指导推广普通话工作。

11、负责全市学校的稳定工作和安全教育，协同有关部门处理突发事件。

12、负责指导中小学后勤保障的管理工作；指导教育学会、基金会等社团工作。

13、承办市政府教育督导室的具体工作。

14、承办市政府交办的其他事项。

（三）2015年度主要工作

2015年，在市委、市政府的正确领导下，市教育局以“三严三实”专题教育为主线，以市委十一届八次全会精神为指导，以立德树人为根本任务，以实施素质教育为战略主题，以改革创新为强大动力，以促进公平、提高质量为工作重点，进一步深化教育综合改革，深入推进“德润宝鸡·书香陈仓”中小学德育行动、“优质教育普及行动”和教育创强工作，求真务实，抓细谋远，同频共振，创先争优，各项工作扎实推进，各级各类教育协调发展，多项工作在全省率先突破、在全国产生影响，全市教育在提档升级、内涵发展中实现了新跨越。

一是从严治党，开创教育系统党建新局面

适应从严治党新常态，把领导班子、基层党建和干部队伍建设摆在重要位置，以开展“三严三实”专题教育为抓手，全面提升党建科学化水平，打造坚强有力的领导核心。

1.全面加强领导班子建设。一是抓学习。以政治理论学习为先导，采取中心组学习会、集中轮训、聆听专题报告、外出培训等多种形式，深入推进思想政治建设。全年局党组中心组专题学习12次,选派县级领导参加中省市专题培训17人次，每人撰写笔记均在1万字以上。二是讲团结。将民主集中制贯穿于决策和工作全过程，在涉及到人、财、物等重大问题上，严格按照《党组会议事规则》《局务会议事规则》《局长办公会议事规则》集体讨论和决策，落实“一把手”末位表态制度，提高科学决策水平，做到分工不分家、责权统一，实现思想上“零距离”、工作上“零缝隙”。三是守纪律。扎实开展“三严三实”专题教育，严守 “八项规定”，坚决纠正“四风”，通过评选优秀党课、开展征文、专题研讨、讲座、“守纪律、讲规矩”等活动，全面提升系统党建水平。深入开展“学习贯彻市委全委会精神，争创一流工作业绩”主题教育、“群众评议科长”等活动，7名科长高分通过测评。认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，严格清理超职数配备干部2人，顺利完成机构改革任务。

2.着力抓好基层党建。一是落实包抓责任。严格执行党建联系点、基层党组织述职评议和“三会一课”等党建制度，健全民办党组织建设，指导系统基层党组织完善制度、强化管理、发挥作用，有力提升党建信息化、科学化、规范化水平。二是加强党员教育。系统基层党组织结合各自实际，广泛开展“书记讲党课”、理论征文、主题演讲、歌咏比赛、读书交流等活动，激发了广大党员干部爱党、敬业、奉献的热情。重建宝鸡教育党建网，丰富栏目设置，及时更新内容，进一步加强党建宣传工作。落实党员发展备案制度，2015年局系统共发展党员7名，转正2名。三是开展联企帮扶。把“双千”联企活动作为“一把手”工程，成立“双千”活动领导小组，组织25名科级以上干部分别联企25家，印发工作日志，明确包抓任务，出台考核办法，严明工作纪律，联企党员干部不等不靠，为企业解决重点问题8个，协调融资贷款1600万元，以实际行动为企业排忧解难。

3.强化干部教师队伍建设。一是创新培训模式。采取“请进来”和“走出去”相结合的办法，依托“宝鸡教育大讲堂”，先后邀请姜大源、李炳亭等名家来宝讲学，年内举办行政干部、校（园）长培训班9期，培训校（园）长363人，选派8名科级干部参加了任职培训，组织机关全体干部参与网上培训和考试，合格率达到98%。二是完善用人机制。在全市机构压缩、编制削减的大背景下，与市级有关部门反复协商，采取合并相近科室的办法，保留相关职责及岗位。全年向市委组织部推荐市级拔尖人才人选5人，获评4人；通过“特岗计划”聘录用优秀高校毕业生77名；面向社会公开招聘中小学幼儿园新任教师425名。三是开展评优树模。在全系统深入开展各级各类评优树模表彰活动， 评选表彰66名学科带头人、63名交流工作先进个人、17名德育工作先进个人、24个德育工作先进集体。8个单位、13人次被省教育厅命名为德育先进集体或先进个人。陈仓区虢镇小学张来生同志被省教育厅评为陕西省师德楷模，陇县火烧寨峰山小学校长张存贵获“启功教师奖”提名奖。

二是突出重点，全面完成2015年度目标任务

今年是“十二五”规划的收官之年,也是谋划“十三五”的关键之年。一年来，我们紧紧围绕市委、市政府下达我局的11项目标任务，立足实际，开拓创新，攻坚克难，持续用力，以全面完成目标任务为底线要求，努力开创教育工作新局面。

1.省考指标高线达标。大力实施第二期“学前教育三年行动计划”，新建、改扩建公办幼儿园33所，目前全市公办园207所、民办园259所，公办园占比达44.42%，超过省定标准。开展“幼儿园质量提升百园行”活动，创建省级示范园2所，市级一类园19所，认定普惠性民办幼儿园33所。全面落实教师交流轮岗政策，全市1239名教师实现轮岗交流，占符合交流条件教师6715名的18.45%，比省定标准高13.45个百分点。总体来说，全市教育综合改革稳步推进，各级各类教育协调发展，基本实现了学前教育普惠化、义务教育均衡化、高中教育优质化、职业教育品牌化、特殊教育专业化、终身教育一体化、民办教育规范化，多项工作经验在全省交流推广。

2.援蔡行动初见成效。响应市委、市政府“打造副中心，重塑蔡家坡”战略，启动实施“振兴蔡家坡教育行动”，建立常态化、全方位、多形式的帮扶机制，行政推动宝鸡中学、宝鸡一中、宝鸡实验小学和蔡家坡高中、蔡家坡第一初中、蔡家坡第一小学对口建立校际联盟，采取整体接管、互派交流团队、孵化共建等方式，支持蔡家坡教育全面加快发展。列支1000万元支持蔡家坡地区学校基础设施建设，截至11月底已全部拨付到位。目前，各项工作进展顺利，学校面貌焕然一新，师生心齐气旺，名校孵化效应已然显现。

3.城乡教育日趋均衡。适应城镇化发展趋势和学龄人口变化，科学调整学校布局和资源配置，全力推进中小学校舍安全、薄弱学校改造、县城以上学校扩容、体育运动场建设等项目建设，有效增加城区学位供给。全年实施学前教育建设项目41个，“全面改薄”建设项目278个，高中建设项目11个，全部超额完成任务，有效改善了城乡办学条件，缩小了城乡、校际差距。出台《宝鸡市2015年义务教育招生入学工作实施方案》，按照“户籍登记为主、住房登记为辅、就业经营补充”的入学登记原则，小学新生按学区入学，小学毕业生对口直升初中，有效破解了城区和县城学校择校热、大班额问题。

4.优质资源有效普及。以“优质教育普及行动”为抓手，坚持政策引导、机制创新、全面发动、开放融合，推动优质教育资源全覆盖。修订完善全市校长教师交流轮岗办法，坚持以县为主，支教、走教、送教相结合，414名骨干教师参与交流，占交流教师总数的33.4%，比上学年提升16.7个百分点。选拔10余名陕师大在校大学生进机关见习；向市委组织部推荐教育系统市级拔尖人才5人，全面完成人才工作年度任务。完善教育信息化建设方案，以“三通两平台”建设为主体，初步建成市级教育信息化平台，基本实现“校校通”“班班通”全覆盖。扎实推进高效课堂教改项目，全面提升课改水平，结集出版《好课堂——宝鸡经典模式解读》《德润宝鸡——宝鸡市大德育范式解读》等校本研修成果，推动课改由智育向德育不断拓展延伸。

5.德育建设特色鲜明。以实施“德润宝鸡·书香陈仓”中小学德育行动为重点，着力在更新理念、完善机制、丰富载体、拓展阵地、构建网络等方面下功夫，努力打造接地气、重实效、有特色，触及学生心灵的中小学德育。市教育局被中央文明委授予“全国未成年人思想道德建设工作先进单位”，被市政府授予“全市民族团结进步模范集体”，省教育厅先后在我市举办3期全省中小学校长德育工作培训班。成功举办全市首届中小学合唱艺术节。在全国首开先河，采用电视直播方式成功举办第三届“中国汉字听写大会”宝鸡市选拔赛，虢镇初中曹蓉同学脱颖而出，代表陕西队出战全国决赛并夺得第二名。

6.职教工作谱写新篇。在多方调研和征求意见的基础上，起草形成《宝鸡市职业教育调研报告》《加快发展现代职业教育的实施意见》，市政府常务会议已原则同意。加快职教资源整合步伐，挂牌成立现代装备、现代服务、现代农业、交通运输、卫生保健、新材料与新能源六个专业性职业教育集团，市职业教育公共实训中心启动建设。实施星级专业达标建设工程，重点建设眉县汽车运用与维修、岐山中餐烹饪与营养膳食等5个优势专业。成功举办第六届中职学校学生技能竞赛，全市21所中职学校的566名学生参赛，240名学生获奖。在全省中职学校学生技能竞赛中夺得地市代表队冠军。规范职业高中招生秩序，全年招生14256人，超额完成招生计划18.8%。

7.内涵发展步履坚实。创新发展高中教育，大力实施《改革创新，立德树人，提升质量，全面发展（2014-2017）三年行动计划》，加快推动普通高中特色化、优质化、多样化发展。深入推进高中招生改革，取消公办高中择校生，调整中考加分政策，扩大省级标准化高中定向生招生比例，首次将体育考试成绩计入中考总分。创新实施中小学教师全员培训计划，采取集中培训、校本研修、远程培训、弹性学时等多种方式，全年培训中小学校（园）长和教师19371人次，其中“国培”12884人次、省培4871人次、市培1616人次。培养省级教学能手63人、市级223名，省级学科带头人17名、市级66名，省级教学名师9人，21人被确定为省级学科带头人培养对象。

8.教育创强成效显著。梯次推进教育创强工作，实现县域教育板块提升。扶风、岐山、麟游、陇县、金台、凤县等6个县区创成全国义务教育发展基本均衡县，占全省年度创建数的五分之一强；麟游、岐山、眉县、渭滨等4个县区通过省级“双高双普”评估验收，我市“双高双普”县达到县区总数的四分之三；千阳县高分通过省级教育强县前期督导；眉县创建“宝鸡市教育现代化先进县”成绩显著，即将接受正式验收；今年共创建省级教育强镇8个、市级5个。协助市政府完成第二期100名市督学的聘任工作。改革素质教育316工程督导评估办法，引入第三方评估机构和省专家参与，提升了督导过程和结果的公信力。

9.教育体系更趋完善。加快发展特殊教育，制定《宝鸡市特殊教育提升计划（2015-2016）》，构建以随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以特殊教育资源中心（教室）为支撑、以送教上门和社区教育为补充的特殊教育格局。市特教学校成功创建为陕西省示范特教学校。批准设立市特教学校学前教育部，积极筹建市特殊教育指导中心，将优质特殊教育资源向学前教育和县区延伸。凤翔县特殊教育资源中心建成投用。启动市级学习型社区创建工作，推荐渭滨区为国家级社区教育示范区、陈仓区为国家级社区教育实验区，凤翔县创建命名为省级社区教育实验区。

10.学校安全切实加强。认真组织校园安全应急演练，年内对全市各级中小学校、职业院校、民办学校开展安全督查8次，强化校园安全监管整治。大力加强学校“三防”建设，为基层学校配备保卫人员742名，购置橡胶棒、防护钢叉等安保设备600余套，为50所学校新装高清探头306个。今年组织开展了安全生产月、安全教育周、开学、校车、冬季等专项安排检查，消除火灾、交通、食品、特殊设备等隐患630处。全年创建省级平安校园7所、市级32所。

11.教育投入再创新高。争取中省资金12.6亿元,完成目标任务118428万元的106.4%。投入资金3.92亿元，实施各级各类学校建设项目330个。全年为基础教育、学前教育59.6万名学生补助公用经费5.1亿元，其中营养计划投入资金1.32亿元，受益学生15.7万人。

12月21日，受省考核办委托、由省统计局组织的对宝鸡市政府工作满意度民意调查揭晓，群众对中小学教育满意度达到89.35%，高于政府工作综合满意度；“两代表一委员”对教育工作满意度达到96.67%，较上年增加1.67个百分点，再创历史新高。

三是创新驱动，推动全市教育跨越发展

创新是引领事业发展的第一动力。一年来，我们按照“发挥优势，突出特色，补齐短板，创新发展”的工作思路，调结构，抓重点，解难题，办实事，全力推动教育健康协调可持续发展。

1．办成“十件大事”。一是成功举办西北地区首届中小学课堂博览会，15个省市自治区的1600余名优秀教师代表、课改名师和教改专家参会，展课280节，成功举办国际教育交流研讨会和5大主题论坛，在全国产生强烈反响；二是我市选手在第三届中国汉字听写大会上夺得第二名，取得近年来全国大赛最好成绩；三是全市创建全国义务教育发展基本均衡县6个、省“双高双普”县4个，年度创新数量及创建总量均刷新历史，领跑全省；四是全市高考本科上线率达到77.02%，高出全省7.28个百分点，每万人口上线人数继续蝉联全省第一；五是我市中学生代表队在2015年陕西省青少年校园足球联赛中首次夺冠，取得历史最好成绩，将代表陕西省出战全国联赛；六是先后召开全市“普优”行动、营养改善计划等现场推进会和暑期领导干部学习会，“一盘棋”推进教育改革发展；七是召开全市教育系统“学青化·提质量·促内涵”现场会，掀起“办老百姓家门口的好学校”的热潮；八是组建名校联盟和城乡教育联盟，加快蔡家坡教育发展，为跨区域“名校孵化”闯出新路；九是全市组建六个专业性职教集团，市职业教育公共实训中心启动建设，为构建现代职教体系奠定坚实基础；十是眉县率先创建成“宝鸡市教育现代化先进县”，在全市实现“零突破”。

2.推进“六大工程”。以实施“普及优质教育行动”为抓手，全方位、立体化、大力度推进“六大工程”，适度调整工作重心，着力扩大优质教育资源覆盖面。一是“标准化校建工程”。将工作重心向城区学校扩容和农村学校生活、教学设施改造转移，实施内设配备、校园绿化美化亮化、校园文化建设、操场软化、厕所改造等建设项目225个,完成投资2.75亿元，其中体育运动场改造项目107个。二是“名校孵化工程”。突破单一结对帮扶模式，在组建市县两级名校链式带动发展共同体上下功夫，层级孵化、扇形辐射，初步建成多种孵化形式的信息共享平台、名优学校“五统一”的制度管理平台和“问题引领，课题带动”的孵化合作平台。今年7月组建“宝鸡市城乡教育联盟”，全面推进跨县区教育均衡发展。三是“校长教师交流工程”。重点在“量”和“质”两方面寻求突破，通过政策引导、专项督导和示范带动，今年参与交流的教师校长和骨干教师比例均大幅度提升，实现了由单纯顶岗上课向名师牵头、团队帮扶、青教培养、全员参与的重大转变，实现了规范化、常态化、长效化管理，骨干教师队伍群体不断壮大，城乡优质师资更趋均衡。四是“师训创新工程”打破单向培训的弊端，重点向创新培训机制、完善培训体系、探索弹性学制、实施开放培训转变，大面积提高了培训效率和效益。各县区扎实开展校本研修，形成“问题即课题、教学即研究、解决即成果”的研修共识，联片研修、学区研修、研修区域联盟、课改论坛、名师大篷车、评教赛讲等研修活动频繁活跃，增强了全员培训的针对性和实效性。五是“教育信息化工程”。坚持建、管、用“三结合”，抓紧起草、修订《宝鸡市教育云平台项目建设意见书》，从市级层面统筹建设教育资源库和教育管理公共服务平台，今年基本实现农村学校网络计算机教室、数字化校园全覆盖。六是“高效课堂推进工程”。将重点放在“巩固、提质、树优、指导、培训、纠偏”上，着力深化课改理念，开展“创星晋级”活动，建成五星级校26所、四星级校35所、三星级校103所、苗子校101所，形成了分层递进、梯队跟进的良好态势。特别是“西北地区首届课博会”在我市盛大举行，全面展现了我市的课改成果和实力。

3.实施“三项改革”。一是深化教育综合改革。认真贯彻市委全面深化改革领导小组的决策部署，站在全局和战略的高度，全面推进教育领域综合改革，服务全市经济社会发展，适应新常态，承担新任务，体现新作为。组织精兵强将，在深入调研、广泛征求意见、反复研讨的基础上，起草编制《宝鸡市教育事业“十三五”发展规划》，坚持改革引领发展、创新驱动发展、开放融合发展、转型突破发展的基本方针，进一步优化结构，补齐短板，重点突破，全面升级，打造具有世界眼光、国际标准、本土优势、区域特色的现代化教育。二是推进中小学德育改革。深入推进“德润宝鸡·书香陈仓”中小学德育行动，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以“书香养德”等六大育人活动为主体，统筹规划，丰富载体，灵活形式，增强实效。先后举办读书月、第二届感恩周、首届“中小学生合唱艺术节”“家庭教育公益大讲堂”“中国汉字听写大会”等活动，组织“作家进校园”，举办德育专题报告会60多场。《建构德润宝鸡新模式，打造学校德育升级版》被教育部评为“全国中小学社会主义核心价值观教育优秀案例”；原创微电影《答卷》被评为“首届全国中小学生微电影展评活动十佳影片”，成为我省唯一获此殊荣的影片。三是完善招生制度改革。完善招生制度改革，采取按学区入学和小学毕业生对口直升初中的办法，严格落实义务教育就近免试入学政策。完善高中招生办法，继续实行计划管理，网上报名、网上填报志愿和网上录取，取消公办高中择校生和部分中考加分项目，省级标准化高中定向生招生比例扩大到50%，力促教育公平。进一步规范中等职业学校和民办普通高中招生办法，实行计划管理、网上报名、统一录取、学籍挂钩、动态管理，实现“阳光招生”目标。

4.实现“六个提升”。一是提升依法治教水平。认真贯彻《法治宝鸡建设实施纲要》，以清理行政职权、制定规范性文件为抓手，推进教育机关依法行政；以强化依法办学理念、创建“示范学校”为抓手，检查评估市级依法治校示范校25所；以组织法律进校园活动、实施“六五”普法为抓手，推进教育系统学法用法。今年出台《宝鸡市教育局规范性文件制定审核办法》，审核清理机关行政职权61项。全系统“六五”普法工作接受市委依法治市办的综合考核，《中小学保护条例》贯彻实施情况接受市人大专项检查，学校法制工作接受省政协专项视察，均得到省市领导的充分肯定和良好评价。二是提升民教管理能力。坚持“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”的方针，以“安全、稳定、规范、发展”为宗旨，全面加强民办教育管理。年内将8所民办学校移交县区管理，有效减少管理环节，纠正交叉管理，防止“监管悬空”。积极开展评优树模活动，命名表彰了一批先进典型，在社会上引起广泛好评。积极处置振华学院、育才学院遗留问题，维护了社会稳定和师生权益。三是提升语言文字工作质量。加强“推普”工作，指导凤县顺利通过国家三类城市语言文字工作评估；加强对学校语言文字工作的指导，今年复检市级示范校16所，创建省级示范校11所；积极开展“推普周”、中小学生中华经典诵读、“书法名家进校园”等系列活动，深入推进语言文字工作向纵深发展。实施计算机辅助普通话水平测试，提高了信息化、网络化管理水平，全年测试2469人。四是提升教育基建实力。高度重视和加强局属单位基建质量和进度，基建项目摘取诸多殊荣。市教育中心建设项目凭借过硬的工程质量、合理的工期管控和安全、有序、文明的施工进程，先后荣获“陕西省省级文明工地”“陕西省优质结构工程”“陕西省绿色示范工程”后，一举斩获“2014-2015年度国家优质工程金质奖”，实现了宝鸡建筑史上该项大奖零的突破，在全市同类基建项目中独占鳌头。宝鸡幼儿园改扩建项目主体工程顺利竣工，已转入内装修；宝鸡一中连接南北校区、横跨引渭渠的立交桥“时光隧道”顺利完工，北校区改造工程基本完成。五是提升教育宣传层次。精心做好365bet备用网站、宝鸡教育微博、微信等自媒体的宣传，编发报送各类教育信息1000 余条；借助中省市主流媒体做好重大宣传，《中国教育报》《中国教师报》《教师报》整版报道了我市城乡教师交流和中小学课程改革工作；《陕西日报》《华商报》《陕西教育》《宝鸡日报》在头版或显著位置，以较大篇幅报道了我市学校德育、课程改革、教育创强等工作。宝鸡教育亮点工作多次被新华网、人民网、凤凰网、新浪网、腾讯网、中国教育网、陕西网转载，仅“课博会”报道达39000多条。六是提升学生资助效益。全年共发放普通高中助学金、中职助学金、生源地贷款、中央彩票公益金、营养计划、广宏奖学金、E路爱心项目、胡氏慈善教育基金会和美国晨光教育扶贫基金、义务教育“两免一补”等各级各类资助补助资金3.4亿元，比上年增长15.65%，惠及学生82.19万人次，建立起从学前教育到高等教育全方位、无缝隙的教育惠民政策体系，做到了应免尽免、应补尽补，使更多贫困家庭共享惠民政策。

四是持之以恒，抓好反腐倡廉和党风廉政建设

1.全面落实“两个责任”。制定印发《2015年党风廉政建设和反腐败工作要点》、《2015年全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作目标责任分解表》，召开全市教育系统党风廉政建设工作会议，制定出台《落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》，班子成员认真执行“八项规定”、《廉政准则》和领导干部廉洁自律各项规定，认真开展清理违规占用办公用房和新建楼堂馆所、违规出国出境、改革公务用车等工作，严禁用公款吃喝送礼、奢侈浪费。班子成员公开承诺不搞特权，不批“条子生”，有力维护了正常的招生秩序。截止2015年11月底，市教育局机关公务接待费较上年下降57.33%，因公出国、出境费为零，公车运行维护费较上年下降55.83%，会议费较上年下降32%。

2.狠抓教育行风建设。在全市教育系统深入开展行风建设，层层签订《宝鸡市教育系统行风建设工作任务书》，全年明察暗访义务教育学校280所、高中16所、幼儿园42所，发现问题当场督促解决。2015年共受理和办结群众电话投诉86件、来信来访42件、上级转办56件，局长信箱群众来信119件，整体信访量呈下降趋势，回复率100%，办结率98%以上。联合多部门出台《治理教育领域乱收费工作方案》，调查反映学校乱收费问题11件，其中2件经查属实，涉及金额15万元，按有关规定给予当事人纪律处分。参加《政风行风热线》专题节目2期，解决听众及网友留言问题28件。全年自查自办案件1件，给予党政纪处分1人，实现了自办案件零突破。协助市纪委三室查办案件1件，移交金台区人民检察院案件1件。同时，不断拓展范围、创新形式，抓好阳光招生、阳光收费、阳光财务、阳光校务、阳光党务等，全面推进“阳光治校”。

3.切实改进工作作风。以深入开展“三严三实”专题教育为抓手，要求把作风建设内化于心、外化于行，形成扫除“四风”的强大合力，营造风清气正的廉政环境。局机关及直属单位坚持从严管好班子、带好队伍，重点解决对领导干部权力运行监督不够、对普通党员日常管理不到位的问题。坚持改进作风、砥砺士气，深入解决党员干部精神不振、本领恐慌、缺乏韧劲、有位不为、作风漂浮等问题；坚持上行下效、令行禁止，强化党纪国法的刚性约束，反对自行其是、阳奉阴违；坚持弘扬正气、打击歪风，激励党员干部善谋事、肯干事、能成事。通过“三严三实”教育，在全系统形成了正确的舆论导向、作风导向、用人导向和廉洁自律导向，比做人，比成绩，比贡献，清白做人、廉洁从政、激情干事成为主旋律。

 

二、宝鸡市教育局2015年度部门决算情况说明

（一）2015年度收入支出决算总体情况。

1.收入总计27,465.03万元，比上年21,072.22万元增加了6,392.81万元。主要增加的原因是财政拔款、事业收入、上年转结余增加。其内容包括：

（1）财政拨款收入19,810.42万元，为市级财政当年拨付的公共预算资金。比上年14,527.76万元增加了5,282.66万元。主要是因为宝鸡实验小学新建教学综合楼、宝鸡幼儿园改扩建等项目增加。

（2）事业收入5,632.53万元，为取得的除财政拨款收入等以外的各项收入。主要是宝鸡中学学费及住宿收入2,110.00万元；宝鸡市第一中学事业收入2,507.12万元；宝鸡市考试管理中心普通高校考试费、中考考试费、计算机等级考试费等收入157.30万元；宝鸡市小学教师培训中心英特未来教育培训费收入4.00万元；陕西省宝鸡教育学院专业技术人员供需课培训费、学费、住宿费、场地使用费、普通话测试费等收入376.9万元；陕西省广播电视大学宝鸡分校开放教育学费收入421.5万元；宝鸡幼儿园幼儿保教费收入55.71万元。比上年5,522.72万元增加了109.81万元。主要原因是招收的学生增加、培训人数增加。

（3）其他收入7.37万元，主要是宝鸡中学利息收入3.27万元；陕西省宝鸡教育学院租赁费、利息收入4.1万元. 比上年489.82万元减少了482.45万元。主要是各单位实施财政直接支付和零全额账户，规范银行专户管理。

（4）用事业基金弥补收支差额188.56万元，主要是宝鸡第一中学事业基金弥补公用经费不足188.56万元。比上年255.71万元减少了67.15万元。主要是因为收入增加，用事业基金弥补收支差减少。

（5）上年结转和结余1,826.06万元，主要是以前年度信息化建设工程未完项目和部分项目支出结转。比上年276.21万元增加了1,549.85万元。主要是因为市职业教育实训基地项目2015年暂由教育局管理，当年争取的省市项目资金1500万元拨付教育局，当年工程不具备开工条件，形成项目结转。2016年，按照市政府要求，已将项目资金全部调整到职业技术学院。

2．支出总计27,465.03万元，其中：公共预算财政拨款支出20,681.19万元，其他资金支出1,803.85万元。比上年21,072.22万元增加了6,392.81万元。主要是人员调资及项目支出增加造成的。

（1）基本支出13,163.44万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中：人员经费9,089.73万元，日常公用经费4,073.71万元。比上年10,711.13万元增加了2,452.31万元，增加的原因是人员工资调整。

（2）项目支出9,321.60万元，主要包括宝鸡幼儿园、宝鸡实验小学教学楼建设；宝鸡市教育局教学研究室信息化建设；宝鸡职业教育公共实训基建设；宝鸡市考试管理中心、宝鸡市小学教师培训中心科室装修、及信息化建设；宝鸡市教育中心建设等补助。比上年7,640.35万元增加了1,681.25万元,主要是因为当年实施项目增加。

（3）结余分配149.55万元,陕西省宝鸡教育学院转入事业基金弥补公用经费不足121.50万元,陕西省广播电视大学宝鸡分校转入事业基金弥补公用经费不足28.05万元。比上年894.68万元减少了745.13万元。主要是弥补公用经费不足的减少。

（4）年末结转和结余4,830.40万元，主要是宝鸡市教育局教学研究室信息化建设工程；宝鸡市教育局宝鸡职业教育公共实训基建设、宝鸡中学操场维修改造；陕西省宝鸡教育学院基础建设；陕西省广播电视大学宝鸡分校资源中心建设；宝鸡幼儿园教学楼建设；宝鸡实验小学教学楼建设；宝鸡市学生资助管理中心2015年、2016年秋季和春季中职学生助学金等跨年度项目资金结转。比上年1,826.06万元增加了3004.34万元，主要是项目未完工，未支付资金。

（二）公共预算财政拨款支出决算情况说明。

1.公共预算财政拨款支出决算总体情况。2015年度公共预算财政拨款支出22,485.04万元，其中：基本支出13,163.44万元，项目支出9,321.60万元。既包括使用当年从市级财政取得的财政拨款发生的支出，也包括使用以前年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。

2.公共预算财政拨款支出决算具体情况。2015年度公共预算财政拨款支出22,485.04万元，按支出功能科目分，包括一般公共服务支出30.00万元（主要是教育局机关公共服务支出）、教育支出20,803.16万元（主要是教育事务管理、普通教育、职业教育、成人教育、广播电视教育、特殊教育、教师进修及培训、教育费附加安排的支出、其他教育支出）、社会保障和就业支出1651.69万元(主要是职工离退休金)、农林水支出0.20万元(主要用于中等职业学校困难学生补助)。

一般公共服务支出22,485.04万元。包括：

（1）一般公共服务支出30.00万元，主要是教育局机关公共服务支出。

（2）2015年教育支出20,803.16万元，其中:教育事务支出1,079.81万元，①主要是保障局机关人员的工资福利、对个人和家庭的补助、其他商品和服务支出及完成日常工作任务的各项支出;②普通教育支出10,288.81万元，主要是保障学前教育、小学教育、高中教育、其他教育支出及完成日常工作任务的各项支出;③职业教育支出35.86万元，主要是保障中等职业教育、其他职业教育及完成日常工作任务的各项支出;④成人教育支出157.30万元,主要是成人培训及教育局支出;⑤广播电视教育支出694.97万元，主要是保障陕西省电大宝鸡分校人员的工资福利、对个人和家庭的补助、商品和服务支出及完成日常工作任务的各项支出;⑥特殊教育支出297.54万元，主要是保障宝鸡市特殊教育学校人员的工资福利、对个人和家庭的补助、商品和服务支出及完成日常工作任务的各项支出;⑦教师进修及培训872.63万元，主要保障教师培训院校人员的工资福利、对个人和家庭的补助、商品和服务支出及完成日常工作任务的各项支出;⑧教育附加安排的支出6,447.25万元，主要是完成市委、市政府确定的教育重点建设项目支出;⑨其他教育出支928.99万元，主要是高中及大中专院校在校学生家庭经济困难中省市补助资金。

（3）社会保障和就业支出1651.69万元，主要是局机关和局属单位职工离退休人员工资。

（4）农林水支出0.2万元，主要是局直属单位中等职业学校困难学生补助。

三、本系统“三公经费”及会议费、培训费支出情况

2015年度局机关和直属单位公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出39.15万元，其中，因公出国（境）费用0万元，公务用车购置及运行维护费30.93万元，公务接待费8.22万元。2015年度“三公经费”支出比2014年减少7.41万元，降低18.93%。主要是实施公务用车改革后，公务车辆运行维护费、公务招待费下降造成的。

1．公务用车购置及运行维护费30.93万元。车辆运行维护费包括燃料费、维修费、停车费、通行费、保险费、审验费等项目。比上年39.02万元减少8.09万元，降低26.16%。主要是行政单位及参公事业单位公务用车改革取消部分一般公务用车。局机关和局直属单位年未公务用车保有量是18车。

2、无因公出国(境)费用，及组团出国(境)人员。与上年相无增减变化。

3．公务接待费8.22万元，比上年13.99万元减少了5.77万元，降低了70.19%。主要用于接待上级或同级部门调研、检查和工作交流活动等开支，2015年度公务接待累计25批次，接待1206人。

4、会议费支出45.83万元，比上年38.46万元，增长了7.37万元，主要是市教育系统工作会及教育业务会议支出。

5、培训费支出361.94万元，比上年466.69万元降低了104.75万元，主要是全市教育系统教师培训和国培计划培训支出，我们将进一步压缩了培训规模，减少培训次数。 

 

四、2015年度部门决算公开附表

附件1：2015年度部门决算收支总表

附件2：2015年度部门决算收入总表

附件3：2015年度部门决算支出总表

附件4：2015年度部门决算一般公共预算支出明细表（按支出功能分类）

附件5：2015年度部门决算一般公共预算支出明细表（按支出经济分类）

附件6：2015年度部门决算政府性基金收支表

附件7：2015年度部门决算项目支出表

附件8：2015年度部门决算政府采购情况表

附件9：2015年度部门决算一般公共预算拨款“三公”经费及会议费、培训费支出表

 

 

 

 

 

     表一

2015度收入支出决算总表 

                                                             

                                                                                                              单位：万元

 

       表二

2015年部门决算收入总表

                                                               单位：万元

 

      表三                           

2015年部门决算支出总表

                                                                 单位：万元

      表四—1  

2015年部门决算一般公共预算支出明细表（按功能分类科目）

                                                                  单位：万元

          表四—2  

2015年部门决算一般公共预算支出明细表（按功能分类科目）

                                                                  单位：万元

      表五－1 

             2015年部门决算一般公共预算支出明细表（按经济分类科目）

                                                               单位：万元 

         表五－2  

             2015年部门决算一般公共预算支出明细表（按经济分类科目）

                                                                单位：万元 

         

       表六  

2015年部门决算政府性基金收支表

                                                             单位：万元

       说明：单位本年无基金收支数据

       表七－1                         

                        2015年部门决算项目支出表

                                                                                                                           单位：万元                     

      表七－2                         

                       2015年部门决算项目支出表

                                                                                                                         单位：万元                     

表八

                   2015年部门决算政府采购情况表

                                                                                                                       单位：万元

 

 

 

 

 

 

 

  表九     

 

2015年部门决算一般公共预算拨款“三公”经费及会议费、培训费支出表

                                                                                                                               单位：万元

备注：以上表格，计量单位为万元，合计项目存在尾差，是报表转换时四舍五入的问题，可以忽略不计。